积极推动中国展览业法制化、市场化、产业化、国际化发展
发布时间:2009-07-13
积极推动中国展览业法制化、市场化、产业化、国际化发展
中国国际贸易促进委员会 会长 万季飞
2005年1月，在首届中国会展经济国际合作论坛上演讲时，吴仪副总理高屋建瓴地指出，中国展览业要朝着法制化、市场化、产业化、国际化的方向发展。这是对过去几十年中国展览业发展的深刻总结，也是解决中国展览业发展中存在问题的总体思路，具有重要的指导意义。
展览业法制化、市场化、产业化、国际化发展的内涵
中国展览业法制化、市场化、产业化、国际化发展包含着非常丰富的内容。
中国展览业法制化发展，就是要按照依法治国的精神，健全展览业法制体系，规范展览市场秩序，创造展览业发展的良好环境。一是积极推动展览立法，以法律的形式明确办展主体和相关方面的责任、管理体系等，使展览业发展有法可依，走规范化发展的道路。二是全面开展调查研究，编制全国展览业发展规划，推动中国各行业、各地区展览业的均衡、协调发展，实现展览资源的合理配置。三是建立行业自律机制，重点推动成立全国展览业协会，把全国展览业协会建设成为沟通政府部门和展览市场的桥梁，完善中国展览业的协调、管理体系。四是制订展览行业服务规范，对展览会举办者、专业性展览服务者的行为，提出相应的标准和要求，指导、引导展览从业者提供规范、优质的服务。五是建立展览业统计和数据审计监督体系，奖优罚劣，保证展览业界的公平和公正，形成良好的行业风气，维护展览业良好形象。
中国展览业市场化发展，就是要发扬求真务实的精神，探寻展览业发展规律，按市场规律办事，从以行政导向为主转向以市场导向为主，增强展览业自我约束、自我发展的能力。一是加强对展览业发展规律的研究，结合中国的具体国情，把握中国展览业在新时期的发展方向，为推动展览业市场化发展提供理论指导。二是遵循市场经济发展规律，健全展览市场体系，完善展览市场运行规则，创造优胜劣汰的市场机制和公平竞争的环境。三是进一步发挥市场在展览资源配置中的作用，根据市场规则办事，使市场这只“看不见的手”在推动展览业发展中发挥更大作用。四是进一步发挥行业协会在展览业发展中的协调、规范和促进作用，推动地方、行业展览业协会的建设，增强行业协会的影响力和协调能力。五是加快展览业投融资体系建设，加大对展览业的资金投入，优化展览业资本结构。
中国展览业产业化发展，就是要重视展览业推动国民经济发展的重要作用，完善展览产业链，发展相关服务环节，健全展览业服务体系。一是努力提高展览业服务于国民经济发展的水平，以实实在在的成绩取得社会各界对展览业的支持，调动各方面的有利因素参与展览业发展。二是充分发挥展览业在沟通相关行业信息、交流产品和技术、推进行业发展方面的作用，以及对旅游、宾馆、交通、通讯、运输等相关服务行业的带动作用。三是对展览业务进行细分，延长展览产业链条，鼓励专业性展览服务公司发展，提高办展效益和水平。四是大力发展展览行业培训、展览数据统计、展览信息发布、展览咨询等展览行业服务，完善展览服务体系。五是根据国民经济发展的需要合理确定展览业发展目标，积极发展交通、旅游、通讯、运输等相关服务行业,为展览业的发展创造良好的硬件基础和软件环境。
中国展览业国际化发展，就是要从全球视角审视中国展览业，主动融入国际展览市场，积极寻求国际展览合作，增强中国展览业的国际竞争力。一是适应中国加入WTO进入后过渡期的现实要求，从管理层面放宽对外资进入中国展览业的限制，鼓励国外资金、技术、管理人员进入中国展览市场。二是要学习、借鉴展览业发达国家的管理经验、经营理念和运作手段等，结合自身实际情况创新服务，开拓思路。三是要主动寻求国际合作，提升办展质量、水平和效益。四是主动走出去，在国外开展、创办自有品牌的展览活动，在国际展览市场的竞争中获得一席之地。五是要积极建立中国人自己的全球展览网络，打造中外展览合作平台。
展览业法制化、市场化、产业化、国际化发展的有利条件
目前，中国展览业实现法制化、市场化、产业化、国际化发展，具备相当有利的条件和良好的环境。
首先，经过改革开放以来二十多年的发展，中国展览业已经具备了较大的规模和相当的实力。无论是从展览基础设施、从业人员队伍，还是从展览活动数量和规模来看，中国都正在步入展览大国的行列。社会各界越来越重视展览业的作用，很多地方特别是大城市把展览业列为重点发展的行业之一。展览行业协会正在稳步发展，并发挥着越来越重要的协调、管理作用。展览活动的供求双方正在逐步成熟，展览市场规则逐步完善，并在国际竞争与合作的实践中经受考验，积累经验。
其次，中国全方位、多层次、宽领域的对外开放将进一步推动中国展览业全面参与国际竞争。随着中国加入WTO，国内外展览市场越来越融合成为一个整体，资金、技术和专业管理人员流动相当便利。同时，在进入WTO后过渡期后，中国对于服务业的保护措施越来越少，中国展览业必须积极参与国际市场竞争，才能求得发展。
再次，中国国民经济和对外贸易始终保持较高的增长速度。中国企业积极地“请进来”和“走出去”，与国际经贸界开展多方面的合作。受国民经济和对外经贸关系发展的有力拉动，中国展览业将继续强劲增长，总体规模有望在近年内保持20％左右的增长水平。
第四，中国经济体制改革不断深化将有力地推动中国展览业规范化发展。当前，中国社会主义法制体系建设进程加快，“依法治国”的观念深入人心，展览活动受到相关法律的规范、制约和保护，展览行业行为越来越规范，市场规律将发挥越来越重要的作用。同时，随着经济体制改革的深化，政府将进一步退出对展览业的直接参与，转而依靠经济和法制手段对展览行业行为进行管理、协调和监督，行业协会将在行业协调中发挥积极作用，具有现代企业特征的展览公司将成为展览业的主导力量。这是中国展览业实现大发展的有利时机。
展览业法制化、市场化、产业化、国际化发展的策略
实现展览业法制化、市场化、产业化、国际化发展的目标，需要主动把握展览业发展规律，以科学的发展观统领展览业发展全局，积极推动展览业改革发展。
首先，要求真务实，在研究国际展览业发展历史、学习展览业发达国家经验的同时，正确认识中国国情以及中国展览业所处的发展阶段。中国展览业目前虽然具备了较大规模和一定的竞争力，但从效益、质量、水平等方面来看，还不够成熟，“小、乱、散、差”的情况比较严重。展览活动的地域、行业分布很不均衡，开放程度有待提高。统一、开放、竞争、有序的全国展览业市场体系尚未形成，市场行为不够规范，展览理论研究、配套设施建设及展览行业服务等相对滞后。当前中国展览业正处在从不成熟走向成熟的阶段。展览业界要认真总结经验，积极开展交流与合作，努力壮大自身实力，主动迎接更为严峻的挑战。
其次，要总揽全局，正确认识展览业在国民经济中的作用。一方面，要坚持开拓进取，不断提高展览水平，发挥展览业对相关行业及各个产业的带动、促进作用，引起各方面对发展展览业的高度重视。另一方面，要坚持实事求是的方针，不能夸大展览业在国民经济中的作用，展览业只是服务业领域中的一个行业，对国民经济的拉动作用是潜在的，展览业自身产值在国民经济中所占的比例也是有限的。发展展览业，一定要求真务实，不能好高骛远，一定要因地制宜，不能一哄而上。各地发展展览业、打造会展中心城市，需要具备独特的区位优势、稳定的产业基础、广阔的消费市场、完善的基础设施等条件，如果脱离本地实际情况，大家相互攀比，甚至打造所谓形象工程，只能造成资源浪费、社会成本增大，既不利于国民经济的发展，也不利于中国展览业的持续发展。
再次，要开拓创新，努力增强服务能力，提高服务水平。展览业是服务性行业，本身科技含量并不高。展览业从业者要牢固树立为企业服务、为国家建设服务的观念。服务要有高起点、高水平，始终以服务对象满意尤其以企业满意为标准。要有规范化服务的思想，着眼于长远利益和社会效益，争取良好的社会效益和经济效益。要拓宽服务领域，多尝试，多总结。要积极创新服务手段，运用科学的方法提供多层次、立体化的服务。
第四，要胸怀全球，全面参与国际展览市场竞争。参与国际展览市场竞争必须树立开放意识，切实转变思想观念。参与国际展览市场竞争就要放眼全球，主动走出去，到条件成熟的国家发展中国的展览业。要主动与国际接轨，从经营理念、运作方式、人员使用、资源配置等多方面学习国际先进经验。要主动寻求国际合作，在合作中实现共赢、共同发展。要提升与世界各国国际展览组织合作的层次，从简单的办展合作向信息交流、品牌共享、资源共享、市场开发等高层次合作发展。
第五，国内展览业界要团结协作，积极规范展览市场行为，推动展览市场体系建设。要积极开展项目合作、行业服务合作。要加强自律建设，杜绝行业欺诈行为和不正当竞争，狠抓诚信建设，共同维护展览业的良好形象。要积极推动成立全国性展览业协会，以全国性展览业协会为主导，开展展览行业调查研究，制定展览业服务规范，协调办展行为，整合办展资源，开展多层面的合作。
第六，要未雨绸缪，健全展览业服务体系。要加强展览业的理论建设，从对全国展览业和国际展览业的调查研究入手，把握中国展览业的发展特点和运行规律。要加强展览业的信息建设，建立完善的展览信息统计、数据审计、发布体系。要加强展览业合作机制建设，为国内展览业界的合作、国内与国际展览业界的合作提供适合的切入点和平台，提出规范的要求和程序，建造较为成熟的合作体系。
最后，要夯实基础，努力培养更多的优秀展览人才。要高度重视展览行业培训工作，进一步加大培训工作力度。要通过多种形式、多种渠道开展展览行业培训。除高等院校、展览行业协会外，还可以发动有实力的展览公司参与展览行业培训工作。展览培训内容要力求多样化，既要有理论，有管理，也要有实务。展览行业培训要区分高、中、低不同层次，有针对性地进行，务求实效。
（原文刊载于2005年8月1日《经济日报》）